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关于缓解和化解涉房群访问题的紧急建议

发表日期:2017年/09月/26日 09:14:05 PM

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化解系统性群访,探索根治性机制

关于缓解和化解涉房群访问题的紧急建议


      近日,随着仲秋季渐行渐近和国庆以及十九大召开政治节日的如期到来,一个亟待引起我市各级党委、政府领导关切的重大社会问题,即涉房问题的系统性群访事件,日益突出和紧迫起来,形势极为严峻。

     据可靠信息掌握,随着秋来冬近,我市一些遭受失信开发商烂尾工程影响的六七个小区,所涉开发商不下三四人,遭受影响安居的群众多达上千户,累及数千人。这些被失信开发商牵累的市民群众,在焦急和失望之余,利用走门串户或微信朋友圈的联络形式,近期正紧锣密鼓的酝酿组织大规模群访活动,拟于近日到市委、政府,并择机进京上访。

     群众投诉的主要涉事小区有:卢军开发的城市花园小区、长兴花园小区、东山花园小区;李会文开发的诚泰文教城小区;王永泽开发钻石经典小区;李玉求开发的阳光幸福里小区和何丰岁开发的双福园项目。多年以来,这些为数众多的市民群众,由于购置或回迁上述小区房产,但是因为开发商严重失信,造成业主群众有家难归,饱受其累、苦不堪言。据反映,长期以来他们多次组织群访活动,成为影响我市社会稳定的“持续时间长、涉及人数多、解决难度大”的焦点、难点、热点问题,严重影响了我市的社会稳定。这些市民群众,一方面强烈谴责前几届政府个别领导失职失察、监管不力,同时愤怒痛斥开发商无德无良无能而置民于水火,寄希望现任市委、政府体恤民情,责令失信开发商负责任、尽义务,尽快解民于倒悬。

     这些酝酿群访的群众,尤其是轴百东“城市花园”小区的上访业主愤怒投诉到,他们于2006年底开始整体搬迁,开发商承诺两年之内回迁入住,结果经过六年时间,回迁户和购买商品楼的住户多次上访,开发商也开具了回迁承诺书,但是一直到2012年底,开发商突然中止回迁安置补贴费用,伙同拆迁办以及政府有关部门,利用欺骗隐瞒等手段,哄骗广大回迁户回迁入住严重违规的未经验收、根本不具备入住条件的所谓“城市花园”小区。从2012年底,广大住户多次上访,要求解决生活、生存最基本的水、电、取暖、道路、电梯,以及小区绿化等基本配套设施问题。时至现在,除了取暖问题由裕丰供热接手,其余问题一样都没有解决,从入住至今就一直是临时供水,临时供电,电梯一直没有使用过,经常遭遇断水断电,小区内部一片狼藉。一到下雨天,小区内就成了烂泥塘,给广大居民日常生活带来不可想象的困难。小区居民多次上访,政府有关部门都敷衍了事,每次都答应的挺好,但至今也没有解决老百姓的实际问题。开发商原定在8月末解决群众生活的基本问题,至今未见任何声息。眼看冬天将近,政府再不采取果断措施敦促开发商,认真彻底解决老百姓的实际问题,他们将借19大胜利召开之机,群体进京上访,以期引起重视,期盼早日解决最基本的民生问题。

     设身处地的为那些访民群众着想,大家的诉求不无合情合理、合规合法。长期以来现届政府已经为前届政府领导的“遗留问题”,背上了沉重的包袱,为他们失误责任买单,付出了沉重的代价!已经到了不得不解决的危机临界点。

     我市这类涉房系统性群访事件,再也不能继续下去了! 一个负责任的人民政府,应当采取切实可行的措施,为群众排忧解难。当然,解决那么多历史遗留谈何容易,总是由政府替开发商买单,不是治本办法;即使下大气力劝阻教育,也只是权宜之计。当务之急是寻求标本兼治的长久之计、依法依规处理的根本之法。既要减少政府买单分量,又要从根本上解决处理好群众的合理诉求,保障业主的合法权益。

     方法总比困难多。最近,住建部联合国家发改委、人民银行等31个部门联合发布《关于对房地产领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》给了我们有益的启示。(敬请链接参阅),为我市妥善处理失信开发商的烂尾楼等历史遗留问题,创造了有利契机。只要认真贯彻落实,不啻为我市破解房地产后遗症困局的一剂良药!

     我们在接到群众要求协助投诉、表达诉求时,在调查核实过程中,有一些有益启示。建议市政府,通过认真研究访民群众的诉求,查明事实真相,追究开发商失信的法律责任、清偿债务责任。促进烂尾工程的失信开发商,尽快实现“死而后生”和“一死众生” 的良性循环。比如L开发商债台高筑,由于多头失信、“生还无望”、回天无力,既还不上巨额债务,又无法筹资东山再起,与其让工程旷日持久地烂尾下去,结果各败俱伤。倒不如按住建部联合国家发改委、人民银行等31个部门联合发布《关于对房地产领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》精神,下大气力整治、净化房地产市场,激活我市房地产“洗牌”退出机制,让债权人尤其是业界同行收回经过合理评估的烂尾地产,就会改变烂尾工程的命运而起死回生,就会为群众排忧解难,既救民于水火,同时也会大大减少不安定隐患,促进我市的社会稳定。具体地说,城市花园小区由于烂尾楼工程持续时间太长,群众积怨甚深,而开发商又无力解决,其间有HT等不少有实力、有责任心的公司拟“接盘解套”,但是原开发商“护盘不放”,致使危机不断加剧、恶化,危害社会,殃及政府和业主群众。

     在接待群众投诉时,一些访民特别指出,一些失信开发商本身就是货真价实的“老赖”,他们置自己和企业的民事责任、道德责任和法律责任于不顾,不择手段的坑群众、坑政府、坑国家。一个值得严重警惕的问题是,有许多失信开发商,不是没有财力,不是没有能力,而是有意放任并利用失信的后果,激起社会反响后,通过受害、受累业主群众向政府传导、转嫁压力危机,通过倒逼的手段妄图继续获取非法、非分利益。政府领导应当识破、揭露和粉碎这些这些失信开发商的心计、图谋,群众疾苦不可漠视、无视,政府不是唐僧肉任意切割,必须利用法律手段对失信开发商予以坚决反制和惩治。

     解决我市房地产市场的遗留问题和群众诉求的核心问题的切入点,首先就应当从整顿和净化我市房地产市场开始,政府主管部门应敦促失信开发商,审时度势、好自为之,认识到在步履维艰、无力回天的情势下,若早一日退出房地产开发市场,自己的机会生存空间就会大一些、多一些。对那些无良、无能、无力的房地产开发商,要利用建筑市场洗牌机会,形成整顿和淘汰退出机制。要改变“群众上访、政府买单、开发商依赖”的旧有模式,在对房地产领域相关失信责任主体实施联合惩戒时,要发挥政府的行政协调优势,采取行政与法律结合的方法,让社会资源介入,辅以法律手段,构筑债务人、债权人、政府的建设主管和信访部门、评估、审计、会计、法院、律师见证等手段齐上共管。通过拍卖、出让、抵债等多种强制手段,让失信房地产企业尽快让出“拖不起、干不成”的烂尾工程,通过激发社会资源的积极性和资金优势,补缺烂尾工程的失信开发商,让他们早日退出房地产开发领域,净化我市的建筑市场,从而达到“为建筑商解套,为政府解忧,为业主解难”的目的 ,消除因房地产开发后遗症引发的社会隐患,真正确保我市政治长治久安、经济蓬勃发展。(陈述)

                   

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