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关于依法申请大连女骑警信息公开及体制改革的建议

发表日期:2013年/05月/27日 11:08:45 AM

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     关于依法申请大连女骑警信息公开

             及体制改革的建议

大连市人民政府:
    早在2005年4月,针对全国各地效仿大连设立女骑警的倾向,我曾在网站以《何必一窝蜂儿上“骑警”》为题,进行了民意调查。认为设立女骑警严重脱离国情实际,根本不符合人民警察的实战需要,其行政决策也违反相关规定,是倡导者西方政治学思潮所使然,是乱花纳税人钱财的败家子作风作祟。同年5月,公安部编辑出版的《公安内参》也发表了我相关内容的文章。由于当时政府信息条例尚未发布,加之大连女骑警倡导者的当地主官正如日中天,此问题一直因被认为不便说、不愿说、不敢说而搁置无解。
    由于这个问题涉及公安机关的警务方向和国计民生,不应再拖。因此特根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二章、第九条、第三项等之规定,以及《大连市关于政府信息依申请公开的规定》特向政府提出信息公开申请。请大连有关部门依法公布女骑警成立及设置的审批背景、人员编制、开支,以及自成立以来近二十年来参加治安、巡逻、安全保卫、城市管理、体育运动和礼仪表演的具体出警时间总量对比和社会效益等情况,以期通过论证类比、取舍,以推动女骑警改制。
    其实,早在十九年前的1994年12月,大连创建号称“全国第一支”乃至“世界第一支成编制的女子骑警队”以来,关于女骑警的报道赫然可见各类媒体,很快成为社会焦点、热点话题。不明就里的人们,曾“看眼不怕乱子大”的不顾国情市情实际,大慷纳税人之慨,粉饰真相,给予了过多的溢美之词。更有甚者,有人不惜向国家最高领导人推崇,以期得到首肯而使这一警务体制的怪胎“延年益寿”。尤其是多年前随着中央电视台曾经播出南方某地又一支女骑警队诞生的消息后,关于“质疑女骑警、何必再整景?”的话题,在社会民间和互联网上的议论,一度明显升温。
    这是一个敏感的话题,有人甚至说是禁区,不宜涉及。理由认为是新生事物,并且曾受到党和国家领导人的接见。可是,这是一个不能不谈、不得不谈、非谈不可的问题。这是因为,女骑警涉及警察队伍社会功能定位、当前警力和经费严重不足的现状,以及社会治安严峻形势下现实的亟需等多层面问题。说的严肃或严重一点,是关系到坚持党的实事求是原则的大问题。曾经,女骑警已不再是大连地区“一枝独秀”,在其它省如浙江、江苏、内蒙古等省、区,也层“遍地开花”。但是,好景不长,尽管曾经蔓而延之,大有愈演愈烈之势,但是后果却难遂人愿、未得善终。
   对任何一个事物,由于立场、角度不同,看法往往不同。怎样看待女骑警?一度的主流强势观点是:1、这是一个新生事物,而新生事物是有生命力的,应该不断扬长避短,坚持下去,发展壮大。2、这是城市的亮点,又是某些主要领导的创意,应该坚持。3、建设现代化城市,女骑警是名片,对其社会效益的预期,肯定高于对经济效益的预期。编制是什么?金钱是什么?不必在乎女骑警所占的那“点”警员编制和因“人吃马喂”所消耗的那一“点”经费……
    照此观点认为,女骑警将有理由长期坚持存在下去。应该说,女骑警存在如否不会因此而影响某个人的利益。不谈长治市的自行车骑警、福州、南京的摩托车骑警,单说大连等地高头大马式的女骑警模式所存在的弊端,也不应视而不见。尽管对一些城市女骑警种种赞誉之词不断,什么“神州警花”、“都市丽人”、“浪漫风情”、“马背上的玫瑰”等等,其社会功能和警务活动基本无关。难道警察的作用就是为了作秀,摆样子让人看吗?纳税人的钱再也不能不明不白的花下去了。
    需要声明的是,这里并不是一面倒地认为女骑警一无是处,但反对夸张地把她的正面作用最大化,而把其负面作用最小化。应当全面的、实事求是的对其社会功能、效益做以量化和评价。在充分承认、肯定女骑警正面作用的前提下,有这样的一些观点是否应该给予相当的关注和重视呢?
    1、女骑警的创建,无疑是一些城市的重大事件。她的社会影响重大,是以开支巨大的“高消费”为代价的。毫无疑问,是城市的“形象工程”。这样一个“工程”,这样一个新生事物的“胜出”,需不需经过充分论证和同级“人大”批准呢?如果未经批准,可以凭长官意志一锤定音吗?
    2、女骑警渐成社会关注的热点话题,市公安局、市政府,是否应该将其社会效益和经济效益情况,以及是否继续存在下去等问题进行充分论证、听证,并向同级“人大”做一专题报告,进行审议呢?
    3、公安机关是国家武装性质的治安力量,他的主要社会功能是依法维护社会治安。而在这里,作为公安机关组成部分的女骑警,却被视为“风景线”。女骑警却并不名符其实从事警务工作,怎样发挥其“真正的警员作用呢”?客观地说,古今中外,不管是骑兵、还是骑警,都应从实战需要出发,而不仅仅是起到仪仗和装潢作用。能行车的地方,却偏要骑马,这是什么理念呢?照此认为,女骑警现实的社会功能与人民警察职责格格不入,她所“越位担当”的“表演”功能,则应是改制由旅游局来担任更为恰当。
    4、我们应该实事求是地正视现实问题。我们现在编制紧缺,经费不足。一面是警察同志低保障、超负荷的“鞠躬尽瘁”,另一面却去固守投入和回报严重失调的“养马待命”。恕直言:从实战要求出发,这些女骑警,如真的骑马巡逻,而不是摆样子,倒不如骑个摩托车或自行车巡逻更实用。有一笔账应该算一算,一匹洋种大马,且不讲它的“身价”是天文数字,即使有人馈赠,其养饲成本也十分惊人。如果再这样养下去,纳税人要掏出多少银两,去填窟窿啊!
    5、女骑警究竟应不应该存在,不应该以是谁提议创建的、是否中央领导接见过为衡量标准,更不能看英国和加拿大等资本主义国家是不是也有皇家骑警,而应该从我们的实际国情出发,从警察的社会功能职责定位去判定,从其社会效益的正反对比去取舍。而大连女骑警的社会功能和社会效益,并不是为了社会治安,而是人为制造旅游景观。笔者曾经注意到,连发达国家的美国“骑警”,在拉斯维加斯也只是骑着摩托车在巡逻执勤。既如此,是应该“对存在就是合理”观点进行再认识的时候了。
    不是倡导我们地言行要具有中国特色、符合中国国情吗?中国特色就是人多物薄、经济欠发达,中国特色就是我国公安战线经费紧张、警力编制缺乏。如此糟蹋纳税人的血汗钱,如此打肿脸充胖子,不顾中国国情一味地追随西方政治学色彩要素与中国国情不切合实际地硬性的、滑稽的涂抹,装潢门面,不恰当的树立政绩,从而制造了劳民伤财的行政怪胎,是对人民和事业的不负责。女骑警,已经存在近二十年,花了多少钱?还要持续多少年?曾经这样认为,对女骑警这样一个既是历史遗留、如今又物议纷纷的敏感问题的认识和定夺取舍,是对一位领导,甚至一个领导班子领导风格、执政能力和实事求是作风的检验。我虽已从警队里退役,但出于一个公民的社会责任,出于对政府行政行为的关注,更出于对民意诉求的尊崇,希望女骑警,不必再整景!话虽不中听,但却很真诚。对其改制,是迟早的事,这也许是国情的使然和历史的必然规律。
    以上申请意见,敬请回复 。
                                 大连市市民 赵明
                                      2013年5月26日

 


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