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★《维权纪录》之三:起诉工商局 力争行路权

发表日期:2006年/03月/15日 08:58:08 PM

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  2002年6月6日一大早,以辽南为发行重点的全国最具有竞争力20强都市报的《半岛晨报》,带着浓郁的墨香飞入千家万户。在当日报纸头版显著的预告栏目里,一行粗重的大号黑体字映入读者的眼帘:一民警告了政府两部门。

  报道中写到:瓦房店市的西环路“在几年前被工商分局划出其北段的1000多米做早市,每天早上有上千的摊贩在此摆摊做生意,方便了市民的同时也给周围的居民带来了环境污染和噪声污染,严重影响了交通。”“赵明认为工商部门在此划段定位给摊贩经商是非法的,因此将工商分局推上被告席”,“6月4日已经对赵明起诉工商分局的案件立案”。

  瓦房店市西山早市,自它自发形成至被起诉已有八年的经营历史。一个本应便民、利民的早市,何以成为受害市民心中深刻的痛?

  尽人皆知,瓦房店市西山早市自形成以来一直没有合法的经营主体,实际上由工商部门自办自管,是严重违反现行政策规定的。瓦房店工商分局既是国家主管部门又是市场经营者的局面,将主要交通路段西内环路划段定位给商贩,从中收取管理费,是一种违法行政行为;对早市管理不力,致使早市8年来阻塞交通、污染环境、噪声扰民,应负有行政不作为责任。国务院明令规定,市场设置,不得影响交通。而瓦房店市却在交通要道上划段定位,“卖路”经商,造成市区内主干路交通人为拥挤;大连市工商局要求,设置早市必须做到不污染环境,不影响交通,不扰民。而西山早市与这三条完全背道而驰。长期以来,呼吁取缔或加强西山早市管理之声不绝于耳。有关部门都多次做过论证,早已确认西山早市存在的非法性,取缔的紧迫性,迁移的可行性。据掌握,市委、市政府的领导对西山早市问题十分重视。主管市长、市长、甚至市委书记都对早市进行过考察、研究和论证。并且有过明确的批示和指示,要求尽快解决早市的扰民害民问题。

  可是,为什么好事不快办、甚至没办好呢?为什么那么多封闭市场虚位以待,荒废规范的正规市场不去经营、热衷于经营这种扰民、害民的早市呢?扰民早市一日不迁,周边居民一日不安。为了众多居民的生命、生存权,毅然提起了行政诉讼。

  瓦房店市人民法院受理赵明的起诉后,时间已经过去了将近10个月,但由于种种原因,至今没能开庭审理。在此期间,有关部门和有关人员曾多次找赵明协商,请他撤诉,赵明一直没有同意。有关部门曾向赵明承诺,由于2002年的摊位费用已经收缴,在2003年3月份这些费用到期后,就将早市撤掉。2003年3月15日,“消费者权益保护日”的当天下午,赵明发现工商等部门又开始在早市划设摊位界线,并要重新收取2003年的摊位费用,赵明又找到工商等部门开始协商,但都没有结果。在万般无奈下,赵明决定自己掏钱将早市的摊位全部买下来。他和几个朋友以及周围的市民一商量,竟然得到大家的支持!于是,赵明在几个朋友的支持下,决定向很快凑齐50万元,欲为市民买下行路权。

  又是《半岛晨报》迅速作出反应,3月17日以《一市民50万元欲买行路权》为题报道了赵明要买该市西山早市摊位的消息,在当地引起极大震动。相继有北京、沈阳等地的多家媒体转发消息或者前来采访。北京晚报、芜湖日报分别以《50万元买的是什么?》和《合法权益也要花钱"买”》为题发表评论,认为“一个城市的居民为了走路,竟然也要掏出一笔如此不菲的"买路钱”,这不仅仅是个"奇闻”,而且真的令人深思。
  
  不久消息传到海外,一位旅居美国的华人张先生打越洋电话找到赵明,对他的行动表示支持和关注。瓦房店工商分局的领导立即安排专门人员进行调查和处理,并向瓦房店市市委、市政府递交了解决早市问题的报告。4月10日上午,瓦房店工商分局的几个负责同志与赵明坐在了一起,就工商部门关于早市的态度和解决办法与赵明进行了面对面的沟通。赵明对工商部门重视老百姓的利益的做法表示充分肯定和感谢,工商部门的负责同志也对赵明和周围群众的处境予以理解和同情。

  之后不久,瓦房店市人民法院开庭审理此案。虽然由于可以理解的原因,法院迟迟未做判决,但却由此引起了全国各级媒体的高度关注。新华社、辽宁电视台、上海东方卫视,以及各大网站等都作了大量报道,进一步推动了西山早市的管理。有关部门和领导作出决定,逐步退路进厅,还路与民。在过渡阶段,要加强管理,做到“市有序,车通行,人安居”。由此,瓦房店市西山早市逐步实行规范化管理,循序渐进的向良性转化。



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