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★《维权纪录》之二:状告市政府 叫板乱收费

发表日期:2006年/03月/14日 11:22:44 PM

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  2002年的3月份,新的机动车检验年度开始了,辽南某地方政府下达文件,在车主和驾驶员中收取教育基金。按政府文件要求,利用当地公安机关机动车安全检测时机,搭车强行收取。由于收取教育基金是违反中央有关政策的,理所当然的引起一些车主和驾驶员的强烈不满,执行任务的民警多次遭到车主和驾驶员的诘难和围攻。

  虽然多次向政府有关部门反映过,但是常常的得不到明确的答复,乱收费问题依然在进行。社会矛盾在加剧,事态有进一步恶化,一起较大规模的群体上访事件一触即发。

  收取教育基金问题,由来已久。1996年1月,辽南某市开始征收机动车辆教育基金,原由养路费征稽所代征。1996年以来,中共中央、国务院及国家财政部、国家计委相继多次下发文件,三令五申严禁乱收费。在广大驾驶员和车主群众的强烈反对并频频上访的情况下,辽宁省交通主管部门责令该市养路费征稽所,停止代征教育基金业务。

  不料在停收了一段时间后,2000年10月30日,某市人民政府办公室印发的第56期会议纪要中,却认为“我市征收机动车人民教育基金是合法的,应继续征收”,并变更了收费单位,由原来养路费征稽所代征,变为“由市收费局派人直接到公安局检测线征收”
   
   群众对此十分反感,但是又无可奈何。部分客运、货运和出租车司机及车主,多次向我们驻站民警提出质问,并让出示有关文件依据。在既拿不出合法的文件政策依据,又必须执行政府指令,依靠手中权力对车主和驾驶员进行强制收费的尴尬情况下,不明白真相的群众,尤其是车辆已检测合格,却因未交教育基金而领不到合格签证、不能上路行驶的驾驶员和车主,把对收费的不满变为对公安机关的不满,开始酝酿罢工,并派人前来交涉。得知情况后,辽南某市公安局交警大队大队长、主管检测的副大队长等曾一再指令驻站民警不得协助强制搭车收费,并告知有关收费部门撤出。但在利益的驱动下,有关上级领导进行了错误的干预。市交警大队通过行政程序向上级主管部门所做的请示,一时也没有结果。非法收费仍继续进行。
   
  群众失望了。纷纷要把车辆开到市政府门前示威请愿,形势极为严峻。
   
  做为处在执行政府指令,进行强制收费的前沿的驻站民警,亲眼目睹并强烈感受了乱收费所造成的种种恶果:
   
  公安民警的执法环境遭到破坏!

  人民警察形象和警民关系遭到损害!

  社会的不安定因素在增加!

  考虑到1995年本市因乱收费引发大规模群众上访事件的前车之鉴,出于一名人民警察的责任感,出于对群众的理解和同情,更出于对我国民主与法制建设的信心,6月4日,维权人向当地人民法院提起了行政诉讼。就此,正式启动了司法程序。
   
  辽宁日报报业集团主办的《半岛晨报》在显著的版面刊载了这个消息后,在该市甚至在整个辽东半岛都引起巨大的反响。
   
  那些乱收费的责任者和既得利益者,对此表示不满。说什么“这个人真是精神不正常”,威胁:“这样做是错误的,我们要追究他的责任!”
   
  但是广大群众却因此而奔走相告。他们拭目以待,他们寄希望于让法律检验并规范政府的行为,一触即发的群众请愿活动平息了。他们相信法律的公正性和权威性,能够解决这个旷日持久没有解决的群众减负这个焦点、热点和难点问题,能够维护他们的合法权益。
   
  该市人民法院某副院长、行政庭庭长,积极发挥行政审判作用,在立案前多次去政府沟通,晓以利害,并指出启动司法程序后所出现的必然结果。
   
  政府有关部门积极运作,查文件、找政策,进行应对。在8月6日接到辽宁省财政厅的有关复函文件后,次日便做出了于8月8日先行取消在公安局机动车检测站搭车收取教育基金的决定。8月20日,市长从北京看病回来后,即刻召开市长办公会议,公开肯定并表扬了民警状告政府、促进依法行政的行为。并特别关照有关部门不要责备,并做出决定,全面停收教育基金。
   
  消息传开,全市一片叫好声,尤其是广大司机和车主奔走相告。他们主动筹集资金,正在订做锦旗、牌匾,并求人撰写联语,表达他们的感激之情。
   
  他们的颂扬该市人民法院“不待唇枪舌剑,且看春风化雨”;他们感谢市人民政府“体谅民情,普施德政”,他们更赞誉公安机关“爱民谱新曲,服务见真情”。他们没有把状告政府、“为民请命”,看做是哪一个人的行为,大而化之的认为是公安机关整体爱民、利民一个义举和德行,而更加支持公安工作。

  更令人欣喜的是,广大驾驶员与车主纷纷表示:人民警察运用法律维护了我们的合法权益,我们更应该有益社会,奉献社会。过去因为乱收费我们“怨政府、闹政府”,现在我们“理解政府,帮助政府”。我们要自发地组织起来,自愿地向人民教育事业捐献,以表达我们的心意。
   
   法院尚未开庭,问题即已解决。剑拔弩张的对立气氛,在法律的作用下春风化雨。不是曝光、反却争光。它的社会意义和留给我们的思考,都是深刻的。
  
  这位人民警察的义举,尽管被一些人的传统观念认为是“儿子告老子,大逆不道”,但却立即得到全国各地媒体的高度关注。人民公安报特别报道栏目,用整整一个版面报道了他事迹。文章写道:

  “从某种程度上来说,□□不是一个好警察,因为他没有按照一些领导的要求去做;但他又是一个严格意义上的警察,因为他用自己的行动诠释了人民警察的内涵,他无愧于人民警察的称号。□□的行为本身已经超越了人们对警察的传统认知,他让人们看到了人民警察的另外一面,这是对新时代人民警察内涵的深刻演绎。

  打官司是需要勇气的,尤其是在这样特殊的情况下,以“民”告“官”,为民请命,这不是任何人都可以做到的,但赵明做到了,他没有太多顾及自己站出来后的结果如何,没有太多顾及家人朋友的劝阻,勇敢地站出来了,仅这一点,就值得我们尊重、值得我们为其击节叫好。当群众的集体利益和自己的个人利益发生冲突的时候,他选择了前者,这才是人民警察的真正本色。

  □□清晰地知道自己是一个很普通的人,一个工作在最基层的民警,但他认为这并不能影响自己做一个头脑清醒、有思想的人。……”
  有媒体发表评论文章《可贵的□□》,赞扬他的精神。


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