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中国特稿论坛:赵明:敢为百姓鼓与呼的“刺头警察”

发表日期:2005年/10月/04日 09:46:27 PM

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        发表: 2005-01-07 20:41:17

作者余音 自述:

    维权,已经不是什么新话题了,而一个警察甘愿冒着被“拔掉老虎皮”的风险,把政府告上法庭,自办网站(www.zhaoming.net)监督市长的工作,协助国务院为群众减负,甚至多次接到匿名威胁电话而不退缩……在公务员形象比较那个的形势下,这个警察的维权经历就显得十分不易十二分难得。赵明为推进政治文明做出了实质性的贡献。去年,这篇作品被《华西》刊登后,赵明很快就成了新闻人物,在一个月之内,他两次赴京,一次是到《新闻会客厅》,一次是《讲述》。现在,赵明的维权网站已经名扬国内外,中央有关部门已把她列为了解民意的“信息台”。
   
    为了群众的利益,他把政府告上法庭;为了监督政府的工作,他创办了维权网站;为了让上级及时了解下情,他秉笔直书“举报信”,一篇被国务院督办,4篇被《公安内参》刊载,3篇被省政府有关部门做为决策参考。

    2003年是中国维权年。赵明用自己的言行诠释了人民警察“执法为民”的真实含义。

                  赵明:敢为百姓鼓与呼的“刺头警察”
                                                  
                                       文图/余音

    “赵明呀,他真的是在为咱老百姓‘照明’!”
    2004年1月初,记者在辽宁省瓦房店市采访,这句朴实的话语时常挂在市民的嘴边,震动着我的耳膜,引发我的思考:
    赵明是谁?为啥市民们都认他?他的维权网站(www.zhaoming.net)给老百姓带来了哪些实惠?为什么他能“通天”,让国务院专门下达了第三号督办令?

                          状告政府第一警

    赵明今年55岁,是一名普通交警,为人忠厚老实,工作兢兢业业,曾被评为瓦市优秀公务员、市公安局优秀宣传工作者。
    2002年6月4日,他却走进瓦市人民法院,起诉市财政局,要求法院判定政府向机动车所有人强行收取教育基金为非法。
    身为国家公务员,赵明怎么想起了告政府?事情的起因是这样的。从1995年元旦开始,瓦市政府决定征收机动车辆人民教育基金,由市养路费稽查所代征。大客车每年500元,货车每年每吨100元,其他车辆每年300元。由于收费依据不明确,群众反映强烈。当年就有200多名司机开车到市政府上访,社会影响很坏。2000年初,在各方面的压力下,市政府曾一度暂停征收。可是,当年9月21日,市政府五届四十三次常务会议又做出征收决定,依据是辽宁省政府1990年(辽政发字54号)《关于征收农村人民教育基金的通知》,收费地点变更到对车辆运营握有“生杀大权”的机动车检测站,由市收费局派人收取。
    在机动车检测站,赵明担任总检员工作。也就是说,每辆机动车经过外检、内检、缴费等程序,最后由他协调、确认,合格者发证,不合格者退回重检。自收费地点挪过来后,检测站就失去了往日的安宁。牢骚话、谩骂声不绝于耳,警察形象受到严重损害。在这种情况下,赵明只好苦口婆心地解释。一边请大家理解政府的难处,一边表示要把群众的意见向上汇报,早日停止乱收费。
    可是,赵明把情况反映到政府好几个部门,大家像踢皮球似的,谁也不理睬。刚开始,还有人相信他的真诚,等待他的回音;但是日久天长,谁还听他“忽悠”?2002年5月下旬,有人组织300多名司机,准备到市政府请愿。得知信息,赵明陷入了进退若谷的困境。身为警察,他感到群众的过激做法不利于社会稳定;作为当事人,他又觉得群众也是为了维护自身的合法权益,被逼无奈才出此下策。他曾想继续去向上级报告,可是,在扯皮、搪塞面前,谁能出来为民做主呢?他也想去做群众的疏导工作,可是,他食言多次,谁还听他的招呼?经过一番激烈的思想斗争,他下决心启动司法程序,状告政府,为民请命。
    赵明告政府,立即引起轩然大波,多数老百姓点头,夸他是为民鼓与呼的好警察;也有的摇头,说他是鸡蛋硬往石头上碰——没有好下场。干部中,也是说法不一。有的领导很恼火,在会上指示工安局:“你们赶紧派人好好查查,查出问题把他清理出警察队伍!”
    邪不压正!赵明的举动,引起了上级机关的重视。2002年8月4日,财省政厅研究后认为,瓦市收取教育基金,依据是已经过期的辽政发字54号文件,不符合国家法律法规、国务院及财政部明文规定的涉及机动车辆的政府性基金项目应一律取消的文件精神。因此,瓦市收取教育基金不合法。从此,赵明声名远播,成为老百姓心目中的维权英雄!

                        国务院第三号督办令

    去年3月20日,在友人的启发、支持下,赵明在向主管部门申请备案后,自费创办了全国第一家以个人名字命名的维权公益网站,对政府工作进行舆论监督,为弱势群体提供法律保障。网站开通后,深受群众欢迎。一个正值试运行的网站,最高日点击超过二千人次。 截止到2003年12月30日,点击累计超过13万多次,成为全国同等规模网站的佼佼者。
    网站开通后,各种信息像潮水般涌了过来,赵明也从群众的“尾追堵截”中脱身,集中精力解决司机们关心的带倾向性问题。通过十几天的网上调查,他收回问卷870多份。经统计分析,他惊诧地发现,当前矛盾最尖锐的还是乱收费。虽然“教育基金”停收了,但很多政府部门把司机当做“唐僧肉”,各种名目的乱收费多如牛毛。比如,交通部门违反国家政策,连续收取出租车有偿使用费,每年3000元,一次性要交5年;公安局违规收取出租车治安管理费,每车每年600元;客运站越权向司机收取入厕费,每次0.2元……更为荒唐的是,邻市一院一房内,中间一道墙,两边各设一条检测线,车辆刚通过公安部门的安全检测,又要开进隔壁交通部门的检测线,做综合检测,不仅多一道手续,而且多一次“埋单”。据不完全统计,一辆普通的桑塔纳出租车,当地收费比国家标准高出1900多元。2002年7月31日,瓦市部分营运客车车主集体到市运管所门前长跪不起,请求收费部门高抬贵手,给他们留一口饭吃!
    2003年6月30日,十来个夹杂着外地口音的人先是来到普兰店市、瓦房店市和庄河市(均为大连市管辖的县级市,俗称“北三市”)。他们深入车站查访,又分别搭乘出租车和小客车,似乎是不经意地与司机们聊天,询问他们“今年都交了多少费用?”“你认为,哪些费用属于乱收费?” 当天下午,北三市的大街小巷便风传出一条消息:赵明向国务院告状,国务院派人正在进行微服私访!
    一天晚上,省调查组领导把赵明找到驻地,忧虑地指出,你的告状信已引起国务院的高度重视,被列为国务院减负办第三号督办件。现在,受国务院减负办委托,省减负办已经下来。虽然你反映的情况基本属实,但一些部门的领导却在会上发难,认为你损坏了“北三市”乃至大连市的形象,要追究你的责任。那天深夜,赵明拖着疲惫的身子回到家里。他不明白,自己反映的情况有凭有据,这些责任部门怎么敢睁眼赖帐?
    第二天早晨,上班前,他将一把桌钥匙塞到妻子于素美手里,眼圈红红地说:“我豁出去了,我随时准备去北京讨说法,如果到时回不来,或有什么意外,你就打开桌抽屉。里面有一封《告读者书》,你把它发在网上;还有一封遗书……”
    在随后的日子里,赵明耳朵里灌满了各种坏消息。一会儿是,有领导让警方调查你的材料;一会儿是,市里已经开会研究你的问题了……每当听到这些消息,赵明都是那句话:是祸躲不过,我到底要看看是权大还是法大!
    8月20日,大连市减负办根据国务院减负办、省减负办指示精神,下发了《关于对“北三市”向机动车辆乱收费问题的通报》,对已查实的11项乱收费项目进行清理,对各市政府部门有关领导做了通报批评,并责成监察机关对相关违纪人员立案调查。
赵明维权再获全胜!这一个文件,就使“北三市”的车主每年减轻了几千元的负担。

                      与市长“不打不相识”

    2003年1月,徐长元当选为瓦市市长。上任后,他进行了一系列改革,尤其是企事业产权制度改革,产生了巨大阵痛。一时间群众议论纷纷,有人还在维权网站上发表了《致市长一封信》,对徐市长提出批评。面对非议,徐市长毫不退缩,他在一次会议上明确表态:“打死我是烈士,打残我是工伤,改革不能停”。干群矛盾日趋尖锐。
    赵明感到,徐市长是一个想干事的人,是一个能干事的人,也是一个干了一些事的人。由于情况不熟,操之过急,难免与群众的认识不合拍。应该沟通理顺,达到和谐。因此,他收集了许多群众意见,以网站的名义提出与其对话。徐市长也正在为现行体制下难以及时掌握社情民意而苦恼。所以,他爽快地答应了。
    赵:有人说你在工作中遇到了困难,正要求调离?
    徐:任何人的工作都不会一帆风顺。尤其是像瓦市这样一个群众思想活跃、民主气氛比较浓厚的地方,听到一些批评是正常的。见难而退,不符合我的性格。我想在瓦房店这片热土上干一番事业,让骂过我的人不再骂我,让不理解我的人理解和支持我。
    赵:众所周知,你在瓦房店工作期间,一方面受到支持,同时又受到某些批评。其中本网站也对你进行了中肯地批评。你对此怎么看?
    徐:批评是正常的,只要是善意的,哪怕再尖锐我都能接受。我真诚地欢迎群众的批评。在网站上批评我,只是形式的不同,目的都一样。希望网站能成为政府与群众、市长与市民联系的纽带和桥梁。搞好对话,加强沟通,共同把瓦房店的事办好……
    9月28日,赵明与徐市长“对话实录”在网站上发表后,引起轰动。市长坦荡的胸怀,豁达的气度,立即提升了在市民心目中的人气指数。市民们和市长有了第一次“零距离亲密接触”,徐市长也把赵明看为值得信赖的“民意代表”,并接受了维权网站“构筑市长与市民对话平台”的倡议,以虚心接受群众对政府工作的监督。
    一个时期以来,瓦市黑车横行,正常的营运秩序被搅乱,司机怨声载道。11月10日,赵明将群众举报的500多台黑车“黑名单”上报市政府。徐市长高度重视,亲自部署在全市开展“打击黑车百日会战”。11月17日,市长一声令下,公安、交通、工商、执法局、纪检等部门一起行动。截止到12月22日,联合稽查队共纠正违法、违章车辆504台次,查处黑车273 辆,营运秩序大为改观,群众拍手称快。
    由于维权网站在推进政治文明进程和加强法制建设中的独特作用,她已成为当地政府乃至国务院职能部门了解社情民意的必选网站,其推荐上报的材料,一篇被国务院批转督办,4篇被公安部《公安内参》刊载,3篇被省政府有关部门做为决策的参考;她也成了新华社、中央电视台等媒体关注民生的信息通道。维权网站开通后,不仅较好地监督了政府的工作,密切了干群关系,维护了群众的合法权益,而且,还有效地化解了许多社会矛盾,促进了安定团结。往年,在瓦房店市,每年都要发生3至5起车主和司机上访请愿问题,2002年5月至今,一起也没发生。
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露锋   

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  发表: 2005-01-07 20:48:41 第2楼

  敬佩,有胆量。我也有此经历,并且差点被扫地出门。

  不管前面的路到底有多艰难,
  写特稿交天下文友痴心不改。

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湘男  

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  发表: 2005-01-07 21:26:47 第3楼

  敬佩赵明,什么时候到他的维权网站看看去。

  余音兄这篇稿子写得铁骨铮铮地,有力度呀!向您学习!

融冰   

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发表: 2005-01-09 03:59:04 第4楼

  这个警察是个好榜样!
压力也大啊

  铁肩担道义
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徐志伟  

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发表: 2005-01-09 09:17:38 第5楼

  真不简单,真正的人民警察!

余音  

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发表: 2005-01-09 09:22:16 第6楼

  一方水土养一方人。大连地区为什么能出现维权警察赵明,为什么能够允许和政府“唱对台戏”的www.zhaoming.net的存在?既说明这里的人民有一种主张正义、维护人权、以正驱邪的狭肝义胆,也说明这里是东北改革开放的前沿,政治民主,法制健全,市民的素质比较高。
  维权是大家的事,是长期的事,更是需要从自身做起的事。在法制社会,有理走遍天下,无理取闹只会搬起石头砸自己的脚。不管是明枪还是暗箭,如果侵害了别人的合法权益,都是不会有好下场的。
  赵明的事业刚刚开始,就像中国的政治文明刚刚开始一样。作为纪实家或特稿人,我们能从赵明的维权实践中得到哪些启发受到哪些激励呢?

融冰   

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发表: 2005-01-09 09:30:24 第7楼

  余音老师真乃真人也!
  先天下之忧而忧,后天下之乐而乐!

  铁肩担道义
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沈可成  

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发表: 2005-01-09 19:00:27 第8楼

  淮南为橘,淮北为枳,不能老是生产赖昌星,也要有李嘉成,赵明,和余音!

沈可成



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