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工人日报社评:政府公务员首先应当是一个合格公民

发表日期:2006年/09月/06日 09:54:03 PM

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 http://www.sina.com.cn 2004年07月07日08:43 工人日报天讯在线

  作为一个公务人员,当然应该为政府工作负责,为政府形象负责,为人民群众负责;要负责就得敢于和善于站在群众的立场上给政府工作挑毛病,揪问题,从而改进工作,真正维护政府形象

  7月1日的央视《新闻会客厅》走进了一位特较真儿的“刺儿头”警察:2002年6月,这位名叫赵明的交警在工作当中,感觉到自己向司机们征收的一项费用不合理,但作为执行者,又没有办法解释,于是,一纸诉状把出台这个规定的当地财政局告上了法庭。此后,就各类不合理的问题,警察赵明告过交通局、技术监督局、物价局和工商局。在一个长达2万多字的关于乱收费的调查报告当中,警察赵明甚至把公安局的乱收费行为也“告”到了国务院减负办。赵明因此在当地颇有了些“知名度”,人送外号“刺儿头警察”。
  
  然而,在很多人的眼里,身为警察的赵明却屡屡和政府部门过不去,实在是难以理解。于是各种冷嘲热讽接踵而来,有人说他是“出风头”、“管闲事”,有人则谴责他“太不像话了”,其中某部门领导的话最具代表性:“作为一个公务人员,你怎么能这么做,你吃着政府的,穿着政府的,最后你还要挑政府的毛病,你这是什么毛病?”

  其实,在状告财政局、交通局等政府部门的不合理收费过程中,赵明行使的是作为普通公民的行政诉讼权利,这是法治社会中公民面对行政权力的违法侵害而寻求救济的一项重要权利。

  国家公务员首先应当是一个合格公民,一个懂得并能够正确运用自身法定权利维护自身合法权益的合格公民。政府部门的不合理收费规定看似并没有直接侵害赵明本人的权利,但是这样的规定却是不确定地指向每一位公民的。所以赵明的行为不过是行使了宪法和法律赋予每一位公民的正当权利。问题在于,为什么类似一些正当合法的行为却往往被视为“刺儿头”、“管闲事”,甚至被认为“太不像话了”、“有毛病”呢?所谓的“毛病”究竟出在何处呢?

  长期以来,一些行业部门在制定名目繁多的行政规章、管理制度、收费文件时,或者出于本行业本部门小团体的利益考虑,或者仅仅从便于自己管理的角度出发,而较少考虑是否与居于其上位的国家法律、法规相冲突,是否跟中央新的方针政策的精神相符合。仅仅因为“上面就是这么定的”,一些早已时过境迁的收费文件及规定“明知其不合理却照旧执行不误”,而作为直接面对广大群众的办事人员仅仅是一个执行者,自己并无擅自改变或修正的权力。这既是导致当前一些地方群众办事难以及乱收费现象的主要原因,也是导致这些地方群众对行政执法部门工作不满意的一个重要原因。

  因此,每一位政府公务员都应当谨记:至高无上的是宪法法律而不是长官意志,更不是行业和部门利益。作为国家公务员,首先应当对宪法和法律负责,因为宪法和法律是公众意志的直接体现。不能借口“上面就这么定的”、“领导怎么说就怎么干”而置宪法法律的原则于不顾,更不能与中央现阶段的路线方针政策背道而驰。

  就现阶段而言,要真正贯彻落实《行政许可法》等行政法规,绝不能仅仅停留在“放权让步”的浅层次上,必须来一次彻底而深刻的行政观念转变。道理应该是这样的:作为一个公务人员,当然应该为政府工作负责,为政府形象负责,为人民群众负责;要负责就得敢于和善于站在群众的立场上给政府工作挑毛病,揪问题,从而改进工作,真正维护政府形象。

  也正是在这个意义上说,必须下决心依法清理相关文件,规范行政执法行为,这既是当前贯彻落实《行政许可法》、规范政府部门行政许可行为的根本举措,也是确保依法行政、建设法治政府的必由之路。


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